贵阳观山湖区“十四五”物流发展专项规划（原文）

《观山湖区“十四五”物流发展专项规划》的编制依据是中央、省、市、区有关物流发展的文件要求及《观山湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，主要阐明观山湖区物流发展战略意图，明确发展目标、主要任务、重大项目，是市场主体的行为导向和政府履行职责的重要依据，对推动观山湖区物流行业高质量发展具有重大意义。

第一章“十三五”物流发展基础

第一节现状判断

物流业规模逐步扩张。

经过“十三五”时期的全面努力，观山湖区物流行业规模不断提升，物流企业市场体系更加健全，物流行业主体竞争力不断提升，观山湖区不断引入顺丰、京东等国家A级以上物流企业。全区共有物流园商户156户，其中长线39户，短线117户，2019年货物吞吐量约为980.06万件，其中大包物流进货量约268.68万件，出货量约537.37万件，快递约174.58万件，根据出货物流数据和商户销售情况估算，2019年商贸城商贸产业销售总额约115亿元，实现税收收入7.65亿元(商贸板块税收约2500万元)，其中，京东贵阳社消零总额约36亿元，缴纳税金约3000余万元。

物流基础条件不断完善。

“十三五”时期，贵州高速公路里程达到204723公里，全省铁路营运里程达到3753公里，其中高铁（快速铁路）达1337公里，形成连接长三角、京津冀和珠三角的高铁大通道。观山湖区处于中心城市，地理位置优越，城市功能和承载不断增强，“一环、六横、七纵”城市骨架路网基本形成，能够更加便利的发展物流业。“十三五期间”，观山湖区物流业项目已基本完成，集中引进了京东电商产业园、苏宁物流中心、美安综合物流园、谷歌（悦城）跨境电商服务中心、陆航物流园、三汇物流园、浙商现代制造业产业园等7家智慧物流园。农村产业革命深入推进，高效经济作物种植面积达5.8万亩，朱昌果蔬基地、金华镇现代农业产业园、百花湖镇现代高效茶叶基地不断提质增效。统筹城乡发展“8+1”攻坚行动计划强力推进，乡村面貌更加秀美。

物流发展环境明显优化。

近年来，贵州结合区位条件和产业优势，制定出台了《贵州省商务厅关于促进电子商务与快递物流协同发展实施方案》《关于加快发展现代物流业的若干意见》等一批规划及政策，观山湖区结合省政府的规划意见，进一步确立了现代物流业的战略地位，提高了对物流业的重视程度，物流政策环境不断改善，进一步促进了物流业的发展，推动了观山湖区商贸物流业向中高端发展，观山湖区加快构建大数据、大金融、大会展、大商贸、大健康、大旅游和现代制造“六大一制”产业体系规划为现代物流业发展提供了强有力的保障。

物流企业不断加快发展。

观山湖区物流企业逐步发展壮大，全区多家物流企业通过A级物流企业评估认证。随着“互联网+”与大数据的深入推进，一批网络覆盖城乡、具有现代互联网思维的新型物流企业不断涌现，带动了在物流领域的“大众创业、万众创新”，传统的运输、仓储、货代企业也借助先进物流技术，加快向现代物流企业转型。

物流产业不断升级。

随着物流发展基础条件、政策环境不断改善，京东电商产业园、苏宁物流中心、美安综合物流园等一批综合性大型物流园区的建成，经济产业不断升级，运输结构进一步优化，物流服务水平进一步提高，“十三五”期间，观山湖区物流产业不断升级。

第二节存在的主要问题和不足

“十三五”期间，全区物流业发展有了长足进步，但受发展基础、发展阶段和发展环境等影响，仍存在一些突出问题，主要表现在：

产业整体发展水平不高。

受经济社会发展和产业基础制约，目前物流业发展仍处于起步阶段，产业整体层次不高。物流服务以简单的运输及以运输为主体的中低端服务产品为主，而基于供应链管理的综合性、一站式物流服务、物流金融、物流咨询、物流信息化等高端服务产品占比较小，产业结构亟待优化。

物流基础设施建设仍是薄弱环节。

全区路网密度虽高，但是技术等级偏低，整体通行能力不足，运力缺口较大，还没有形成公、铁、空不同运输方式合理分工、衔接紧密的综合运输服务体系。城际之间、产业基地之间快速、便捷的货运通道网络有待强化，交通基础设施建设任务依然繁重。已有物流园区、物流中心等功能较为单一，设施陈旧，信息平台建设滞后，对零散物流资源吸纳、整合能力不强，还缺乏功能完备、产业集聚度高、与服务产业高度对接、对外辐射力强的现代化物流产业基地。

物流运输结构不合理。

全区运输结构不合理，铁路运能不足，公路运输成本偏高，运输组织效率较低，货车空载率居高不下，自动化装卸水平低，装卸搬运环节多，装卸搬运费用占社会物流费用的比值较高，造成全社会物流运输成本居高不下，运输费用或成为物流成本的最大支出。

物流社会化程度不高。

受传统生产经营模式和管理方式等影响，目前观山湖区大部分工商企业内部运输车辆、仓储等各种物流设施装备的保有率仍然较高，自营物流现象比较普遍，从原材料采购、生产配送到产品销售等过程中的物流活动还是依靠企业内部组织来完成。虽然出现了企业物流外包的趋势，但总体上仍然局限在运输、仓储等基本环节，整体物流需求释放进程缓慢，客观上造成了第三方物流市场需求不足，社会化程度明显偏低，物流运作社会化、专业化、组织化程度不高。

物流企业整体实力不强。

物流市场主体整体呈现“散”、“小”、“弱”的特点，企业资金实力不强，服务功能单一，服务产品集中在运输、仓储等基本物流环节，降低价格成为企业主要生存手段，市场同质化竞争激烈，产业集中度不高，市场资源分散，缺乏具有现代物流理念和管理经验的网络化、一体化、专业化、国际化大型现代物流领军企业，市场主体培育亟需加强，物流组织化程度有待提高。

物流业整体发展层次不高。

现拥有的物流业总体仍处于产业链中低端，增值能力不强。物流业态仍是以运输、仓储为主的传统物流业，供应链服务、物流金融、物流咨询等高端增值业务较少，电子商务、供应链物流等新兴物流业态发展还处于起步阶段。国际物流发展缓慢，保税物流属于起步阶段，以保税仓储为主，物流金融、流通加工业务开展缓慢。物流外包水平低，供应链管理发展缓慢。公、铁、水、航空等多式联运基础设施不配套，运输成本居高不下。

物流业发展软实力建设亟待加强。

观山湖区物流业发展总体上仍处于起步阶段，现代物流发展理念还没有完全融入政策保障体系，物流发展的软环境亟待改善，突出表现为制约物流发展的体制性障碍依然明显，物流管理体制机制仍需进一步理顺，还没有建立起完善、科学、可操作性强的配套产业政策，物流发展科技要素投入不足，物流信息化发展总体滞后，物流人才尤其是高端人才短缺，产业创新能力、可持续发展能力较弱。

第二章“十四五”时期物流发展面临形势

第一节国际国内双循环发展格局

新冠疫情爆发以来，在世界经济持续低迷、全球市场萎缩、保护主义上升的背景下，2020年5月14日，中共中央政治局常委会会议提出“深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。“双循环”新发展格局是当前和未来较长时期我国经济发展的战略方向。发挥我国超大规模市场的潜力和优势，实施扩大内需战略，通过畅通国内大循环，推动形成国内国际双循环，更好联通国内市场和国际市场，更好利用国际国内两个市场、两种资源，培育新形势下参与国际合作和竞争新优势，为我国经济发展增添新动力。这就要求我国需快速推动物流发展，建设完善现代化物流体系。

第二节物流开启全面开放式发展

国家实施的“一带一路”“长江经济带”和“珠江—西江经济带”为贵州扩大国际国内开放合作创造了有利条件，成为贵州物流业面临的重要战略机遇期。贵州可依托黔深欧、黔新欧等中欧班列，实现与“丝绸之路经济带”沿线各国的开放合作；打通水运出省通道，借助长江经济带的发展，增强与港澳地区、东盟自贸区和南亚、美洲等地区的贸易往来；加强与滇中经济区、珠江—西江经济带、北部湾经济区的合作，深入融入21世纪海上丝绸之路，增强与孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊、东盟各国的贸易往来。总体来看，观山湖区现代物流业的发展将助力观山湖区开放型经济大发展。

第三节物流与其他产业融合发展

国家实施精准扶贫精准脱贫，为贵州发挥自然资源优势，促进大健康医药、山地农特商品，发展特色产业物流，发展农村电商物流提供了政策支撑。

另外，西部大开发战略处在加速发展阶段，在前段基础设施改善、结构战略性调整和制度建设已经有所成就的基础上，要进入西部开发的冲刺阶段，巩固提高基础，培育特色产业，实施经济产业化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升级，实现经济增长的跃进。国家政策的扶持、基础设施的改善是贵州省进行物流发展的优势，为贵州完善物流大通道、构建现代具有贵州特色的物流产业生态体系提供了良好条件。

党的十九大报告提出，加强水路、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施的建设，并明确提出建设交通强国的宏伟目标。《交通强国建设纲要》已经正式出台，推动交通强国建设是新时代交通运输系统的历史使命。交通运输系统在新时代奋力开启建设交通强国的新征程，新形势下的物流业也将会迎来新的发展机遇。

第四节发展智慧物流新模式

我省的大数据新兴产业已经成为贵州发展的核心动力，为贵州省发展智慧物流提供战略支撑，为实现物流业的创新转型发展奠定了战略基础。随着全省大数据战略的深入推进，物流信息将逐步实现共享互通，物流业将进入以网络化、组织化、平台化服务为主的发展时代。“十四五”时期，贵州的物流业与大数据均将处于快速发展时期，二者齐头并进、相得益彰。“互联网+”高效物流可实现利用互联网实现物流信息和供需信息的互通共享，促进信息流、物流、商流、资金流的快速集聚。未来五年，物流智慧化程度将越来越高，物流信息共享、资源整合力度不断加大，供应链管理将逐步实现，产业要素供给成本将不断下降，从而降低社会物流成本。

观山湖区正在实施大数据+现代服务业融通工程，大力发展智慧金融、智慧商贸物流、智慧旅游，提升服务业的智慧化水平，大数据产业的优势能有力推动物流业现代化发展。我省经济发展进入稳中求进、后发赶超关键阶段，在“十四五”时期将深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，实施“强省会”五年行动，这为观山湖区发挥好全市核心引擎作用、引领实施“强省会”五年行动，当好“火车头”、“发动机”，加快推进高质量发展带来重大战略机遇。

第五节区位优势明显

按照高质量打造“强省会”五年行动引领区的目标，我区利用自身三大优势打造现代物业发展高地。一是中心区优势。我区地处黔中经济圈的核心区域，作为贵阳市的行政中心、经济中心，是贵阳市乃至贵州省资本和行政资源最为集中的区域，各类生产要素的聚集优势明显，是贵州省贵阳市对外开放的窗口和平台。二是交通枢纽优势。西南最大的高铁交通枢纽贵阳北站和贵州省最大的汽车客运枢纽金阳客车站坐落在我区。沪昆、贵遵、贵新等国家高速公路和云潭路、金阳大道、北京路、观山路等市级“三纵六横”交通主干道穿城而过，交通十分便利。三是大数据优势。微软、戴尔、英特尔、谷歌以及阿里巴巴、京东等国际知名企业在我区云集发展，大数据呼叫及服务外包、电子商务等业态迅速崛起，贵阳大数据创新产业（技术）发展中心、贵阳市呼叫中心与服务外包产业示范基地、观山湖电商发展中心等10余个产业发展平台相继建成，产业规模已达150亿元。

而观山湖区作为贵州省中心城市的中心区域，需要起到对周边区域的拉动作用，发挥中心城市功能。现在拥有苏宁观山湖物流中心、贵州三汇物流园、观山湖产业园区智慧物流园、京东亚洲一号贵阳观山湖物流园、陆航观山湖物流中心等大型物流园区，有建设发展现代化物流中心、发挥中心城市功能、辐射周边区域的基础及潜力。

第三章“十四五”时期物流发展思路和目标

第一节指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，坚持贵阳开放型经济先行区、生态文明示范区、贵阳贵安融合发展样板区的战略定位，紧扣“一品一业、百业富贵”发展愿景，全力实施三大战略行动，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，突出创新与开放两个理念，聚焦做强实体经济、促进城乡融合、提升城市品质三大主攻方向，持续壮大现代制造业、中高端商贸业、大数据产业、现代服务业四大主导产业，全面加快观山湖现代服务产业试验区建设步伐，高质量打造“强省会”五年行动引领区，完善西南商贸物流产业园、京东物流园等物流园区的运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等配套设施，建设贵阳北站高铁物流枢纽中心，打通贵阳北站与贵阳东站、龙洞堡机场、贵阳火车站、金阳客运站等地的运输通道，构建公路、铁路、航空无缝对接的物流运输大通道，着力推进西南商贸城转型升级，引进先进的物流管理技术和人才，发展智慧商贸、智慧物流，建成区域性电子商务服务中心和全省商贸物流辐射中心，积极参与跨境电商试验区建设。

第二节主要原则

坚持政府推动与市场运作相结合。

充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，调动市场主体的主动性、积极性和创造性。发挥政府宏观调控、产业引导和市场监督的作用，系统利用政策杠杆和调控机制，通过规范市场、搭建平台、加大扶持，努力营造统一、和谐、公平、有序的市场环境，形成政府、市场和企业间的良性耦合。

坚持硬基础和软环境建设相协调。

必须坚持硬实力与软环境的同步建设、同步发展，在注重物流通道、物流园区、转运设施、信息网络等硬件设施投入的同时，加大对管理体制和运行机制、产业政策、人才培养、市场监管等软环境系统规划、建设的投入，形成软、硬相互协同、相得益彰的物流发展格局。

坚持物流体系与产业格局相适应。

增强物流体系建设与产业发展的协调性，充分发挥物流业的基础性、先导性作用，加快物流业与全区优势和重点产业的联动发展，形成特色突出、优势明显、支撑有力、运转高效、运作专业的重点产业物流配套服务体系。

坚持盘活存量与优化增量相促进。

按照规模化、集约化发展要求，加快现有物流资源和各种生产要素的整合、集成、改造，通过完善功能、扩张规模、提升性能和权属归并等手段不断盘活现有的存量资源。在注重新增资产和科技要素注入的同时，加大对原有资源的再利用和总体结构优化，实现集约化发展。

坚持高水平开放带动发展。

抓住国家“一带一路”、西部大开发战略实施的难得机遇，实施积极的物流对外开放战略，不断扩大对外开放领域，寻求与国内发达地区、各口岸城市、“一带一路”沿线各国的合作机遇，加快观山湖区对全球物流产业资源的承接和吸纳，在开放中谋发展，在合作中寻突破。

积极推进体制机制改革创新。

大力推进体制改革创新，建立有利于现代物流快速发展的开放式要素配置机制和运行机制，改革完善有利于现代物流业一体化运作的市场体系，更好发挥物流枢纽城市的服务功能。坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极推动与周边物流产业的区域合作和国际合作，提高物流业开放水平。

第三节发展目标

到2025年，基本建成布局合理、便捷高效、技术先进、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系，形成畅通省内、贯通国内、对接国际的物流通道网络，以观山湖区地理优势、交通优势、大数据产业优势为基础构建形成贵州省最大的智慧物流枢纽、优势产业与现代物流深度融合发展试验区、现代物流促进内陆开放型经济发展示范区、中国绿色物流创新发展基地，实现“强省会”五年行动引领区贡献度新提升。

到2025年，观山湖区物流业增加值达到35亿元以上，年均增长10%以上，占地区生产总值比重3.5%以上；观山湖区物流业总费用600亿元，占生产总值比重下降到15%左右；物流运行效率显著提升；快递业务收入达到20亿元；各种运输方式货运量6亿吨；邮政业务总量50亿元，年均增长率20%，其中快递业务量超过2亿件。观山湖区A级以上物流企业争取达到15家，国内外知名物流企业区域性总部达到8家。

第四章“十四五”物流发展的主要任务

第一节优化物流发展环境

一、优化城乡物流配送体系

优化城市高效配送网络。

建立高效配送试点，明确每个试点的重点任务、主要举措、成果及建立城乡高效配送专项行动工作台账的要求，推动了城市高效配送网络建设。构建高效、便捷的城市配送网络，形成物流园区—配送（分拨）中心—末端配送点体系。加快推动区位优势、交通优势、物流优势转化为比较优势、发展优势，积极推动各类资源优化配置，努力构建各类发展资源要素集聚区。

建立农产品“上行”四大有效支撑要素。

紧跟大数据战略行动，建立信息化、链条化、产业化和平台化四大要素。利用大数据技术，建立信息平台，统计、整合农产品供给、需求、价格、质量等产业链信息，实现精准需求拉动，发挥互联网在农业供给侧改革中的积极作用。

加强城乡配送网络高效衔接。

通过商贸流通、交通运输、邮政快递等流通企业向广大农村延伸末端网络，促进城市配送资源“下行”。完善农产品“上行”高效通道，健全县域配送中心、乡（镇）和村级配送点的三级农村配送网络。县域配送中心应整合资源，集中仓储、配送，乡（镇）配送点可依托超市、邮政快递网点、农资站等网络资源，村级配送点可依托便民店、三农服务站等现有村末端网点。将便利店、邮政等农村现有配送资源整合，门店集中收发货，实行“1+N”配送服务模式，农民生活和农业生产所需品可直接配送至门店，待车辆返程时收购蔬菜等农产品，实现了工业品“下行”与农产品“上行”配送网络双向畅通。

二、优化公共服务体系

—优化服务，助力电商发展。

搭建平台，优化电商企业发展环境。设立一站式公共服务中心，为电子商务发展提供必要的公共服务，通过线上线下电商服务窗口，设计制作电商政策宣传栏，帮助电商企业了解电子商务如何为产业服务以及电商发展的优惠政策，为企业提供了更加良好的发展环境。

提供创业支持。

为电商创业提供必要的政策、资金支持及咨询服务。设立众创空间，通过对小微电商企业进行孵化，提供专业的电商技能、品牌打造、市场推广等创业服务，促进全县电子商务发展。

三、加强信息基础设施建设

运用5G技术升级完善供应链变革。

供应链作为物流的一部分，对物流业的发展起着至关重要的作用。运用5G技术提高供应链数字化程度，提高运营效率，在联网设备的帮助下，实时跟踪货物情况，使供应链风险最小化。

运用5G技术完善物流追踪。

随着在线购物的增多，物流跟踪将变得更加重要。5G技术可以在深度覆盖、低功耗和低成本以及作为3GPP标准技术方面提供额外优势，改进提升工人安全和提高资产定位与跟踪效率，将成本降到最低化。扩展5G技术能力以实现动态跟踪更广泛的在途商品。

实现5G技术创新融合发展。

结合我区内微软、戴尔、英特尔、谷歌以及阿里巴巴、京东等国际知名企业以及大数据呼叫及服务外包、电子商务等业态的崛起，依托贵阳大数据创新产业（技术）发展中心、贵阳市呼叫中心与服务外包产业示范基地、观山湖电商发展中心等10余个产业发展平台，创新发展5G技术与物流信息网络建设相融合。

实现实体经济与大数据融合。

大力推进“百花数谷”和“数博大道”建设，加快城市5G网络建设，深入打造大数据产业发展平台，推动大数据和实体经济深度融合发展。四、促进物流诚信体系建设制定评价标准。

根据国家邮政局印发的《快递业信用体系建设工作方案》，加快完善快递业信用管理规章制度，推进快递业信用管理信息系统建设，完善信用档案，组建市快递业信用评定委员会，编制快递业年度信用评定方案，开展信用信息采集，加快信用评定和结果应用，推进诚信文化建设。

发挥行业协会作用。

行业协会要积极指导和组织会员单位加强企业信用制度建设，协助政府部门推进物流业信用分类监管工作。要主动开展诚信宣传、教育和交流活动，组织信用建设方面的培训，培养物流从业者的诚信意识，树立一批诚实守信、管理规范、积极履行社会责任、自觉接受社会监督的诚信示范企业。督促企业建设诚信文化，坚持诚信服务，诚信经营，诚信管理。

五、加强物流行业监管

严格市场准入，规范经营资格。

以基层分局为单位，组织网格监管人员对照辖区物流快递业经济户口清单，对辖区内从事物流、快递及快递代理、代办、中转等相关业务的经营户开展拉网式清查，逐个实地查看，要求必须证照齐全，并亮照经营。对未取得营业执照或快递业务经营许可的，一律依法予以取缔。

严格监管企业合同，规范格式条款。

以基层分局为单位，随机审查物流、快递经营主体的格式合同，看有无“霸王条款”、模糊条款现象，及时指出合同的格式条款以及操作中存在的问题，并限期整改。积极推广使用物流快递服务合同示范文本，引导物流快递服务公司规范经营行为，切实维护消费者的合法权益。

第二节培育物流市场主体

一、加强与物流相关民营企业的战略合作

实现物流企业供应链合作升级。

围绕优势特色产业，以供应链一体化运作为目标，加快构建基于现代物流理念和供应链管理的现代工业物流服务体系，鼓励各行业龙头企业采取改制、资产重组、战略合作、兼并和资产托管等形式，逐步剥离非核心物流业务，扎实推动物流业与制造业联动，促进物流业向原材料采购、生产管理、执行分销、分拨配送等环节渗透，实施流程改造，降低系统物流成本，提高供应链整体市场竞争力，不断提升产业物流配套服务能力和服务水平。

支持形成物流中心辐射作用。

加快建设覆盖全区、联通乡镇、辐射周边地区的流通配送服务体系，减小城乡消费差距，改善城乡消费结构。积极发展连锁经营、电子商务、网络购物等现代流通业态，鼓励流通业与物流业的融合发展，开展城镇密集带和毗邻区域的共同物流配送，不断提高商贸物流的社会化、专业化、网络化。

依托大数据产业，加快物流信息化建设。

充分利用贵州省大数据战略行动，建设完善大数据产业园区，推进大数据产业与物流产业的合作发展，为物流业现代化建设提供技术支持与保障，降低物流成本，提高运输安全与效率。

发展物流企业自身建设。

加大支持力度，充实物流民营企业各类管理人才和营销人才、公关人才，完善和增强该集团的功能，着力引进宝湾集团、中粮集团冷链物流、京东的物流企业以及其他世界100强物流企业和国内5A级物流企业等一批智慧物流领军企业来观山湖区设立总部或区域总部。鼓励龙头企业开展“内部众创”，开拓新业务、开发新产品，实现快速裂变。

二、创新物流行业发展新业态

整合物流资源。

积极推动物流企业通过技术创新、管理创新、组织创新，打造平台模式、加盟模式、供应链模式等，根据物流企业不同优势条件整合优化物流资源，发展物流新业态。有效整合交通、邮政、商务、供销等部门和顺通、中农批、淘宝等项目物流资源，建设乡镇服务站点，村级服务网点，逐步完善市乡村三级物流体系。

制定政策保障。

对A级物流企业设定明确的规划引导和政策支持。支持优惠政策除了直接资金奖励外，叠加重点项目支持、绿色设备采购补贴、物流业态创新等多方面扶持。将A级企业市场主体培育形成行业、市场、客户、政府多方引导的良好格局。

三、择优引进培育物流企业

对全区范围内物流企业进行梳理摸底。

通过对企业发展规模、运营管理、经营模式、服务质量、信息化、人才队伍等多方面评估，择优选取10家物流企业组成“观山湖区A级物流企业培育库”，争取打造培育多家标杆型优秀A级物流企业。

制定统一衡量标准。

根据《物流企业分类与评估指标》(GB/T19680-2005)国家标准从企业经营、资产、设备设施、管理及服务、人员素质、信息化六个方面建立标准。用物流标准推动物流行业朝着标准化、规范化方向健康有序的发展，用标准引领物流企业向服务一体化、全程化迈进，并向集中采购、流通加工、物流金融、供应链等高层次服务拓展延伸，积极倡导物流企业与制造业，商贸流通、金融业等行业融合发展。

第三节强化物流品牌建设

注重品牌形象塑造。

审查贵州自身物流优势，以山农特为，打造黔货相关的物流品牌定位。统一各个物流企业的形象塑造，支持企业在品牌基础定位上进行创新。

在正确定位的基础上，加强与充实品牌管理体系与制度。

引导企业加强对管理者的培训，保障企业从制度上在内部加强品牌化经营意识形态的管理。对内部组织架构，品牌激励等各类个性化形态的制订与管理，进而推动对外品牌营销活动等方面的执行。从而在形象上更精准的展示品牌竞争力。

支持企业利用各种推广方式。

除了利用报纸、杂志、电视、广播、路牌、海报、车体、灯箱等传统的大众传播媒介，支持企业有效利用手机、网络、移动电视、触屏媒体、数字杂志、数字广播等新媒体，或通过举办或参加活动等方法和途径来扩大品牌宣传。

第四节构筑物流发展支撑平台

一、加快公共信息平台建设

启动区域交换节点建设。

推进铁路、公路、水路、民航、邮政行业交换节点建设；引导大型龙头骨干企业与平台互联，带动供应链上下游企业进入。

实现信息共享。

以信息化手段为主，充分利用互联网大数据、云计算等现代技术手段，强化信息资源的深度整合共享，以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，充分挖掘现有基础设施运营，优化物流资源配置，促进资源要素高效流动，提升物流供应链运营效率，实现运输效益最大化，促进实体经济的发展。

二、整合资源优势发展

制定物流园区扶持政策。

对物流园区进行科学合理的规划，指导物流园区和企业的功能定位，达到错位发展、优势互补、资源整合、有序经营、产业集聚的目的。

壮大物流园区规模。

对重大物流项目建设，建立专人跟踪服务、定期调度协调机制，为项目建设提供保姆式服务，确保项目加快推进、尽早建成。进一步加大物流项目招商引资力度，力争再引进一批新的物流项目，全力加以培育和扶持，促其尽快发展壮大，增强辐射带动能力。

加快交通运输基础设施建设。

使物流园区之间、物流园区和城区之间、物流园区和主干线之间交通畅通，提高运输效率，降低运输成本。与此同时，建立现代物流人才培训和引进机制，规范社会各种行业组织对物流人才的培训，提高其培训质量，积极引进和培养现代物流所需的高端专业人才。

三、引导转型升级发展

培育龙头企业，促进行业转型升级。

实施扶强扶优工程。鼓励企业向规模化、专业化、信息化发展，培育一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的大型现代物流企业，使其尽快形成竞争优势，成为物流业的领航者。强化示范效应。对物流示范（龙头）企业进行行业评定、奖励和宣传，积极发挥龙头带动效应，引导物流业整体结构调整升级。引导企业物流创新。推进企业物流向物流企业转变，向物流园区集中。积极引导这类企业联合建立专业物流公司，实现生产制造企业“零库存”，提高物流运转效率，降低物流成本，逐步实现企业的专业化社会分工。

强化招商引资，提升行业发展水平。

充分整合现有物流资源，挖掘潜在优势。立足自身特色，有针对性地编制我区物流业招商手册，科学编制物流业招商项目库，合理绘制物流业招商地图，广泛吸引国内外实力雄厚的资本创建物流服务平台、物流企业。创新招商方式，拓展招商渠道。不断强化网络招商、以情招商、窗口招商、小分队招商等招商方式，调动各方面的积极性，挖掘潜力，扩大招商成果。瞄准知名企业集团，提升招商层次。引进国内外知名的第三方物流企业来我区设立分支机构，或与我区企业共同组建现代物流集团公司。利用外地优秀物流企业先进的管理经验和经营理念，带动和促进我区物流业集聚发展和整体水平的提升。

第五节物流助推“黔货出山”

一、完善农业物流体系

开展农业物流新模式。

依托农业现代化发展，围绕农业特色优势产业培育采取“批发零售企业+生产基地+农户”、“中介+农户”、“超市+生产基地+农户”、“配送中心+农户”等多种流通方式，创新农副产品流通模式。加快农产品生产基地和特色农副产品生产基地的物流配套建设，提高物流供给能力和专业化程度，大力发展农产品冷链物流，降低流通损耗和运输成本，不断完善现代农业物流服务体系。

二、引导物流升级发展

推广应用城乡高效配送信息技术与标准。

大力推广农产品质量可追溯、集装化、冷链物流等技术，加强农村生鲜农产品末端冷链设施建设，实现全程冷链；完善配送节点建设标准，实施应用配送标准，使用的配送车辆、包装均需符合标准，逐步实现农产品从农村地头收购到城市销售端全程“不倒筐、零触碰”；建立产业全链条高效信息平台，打通生产端大数据（农业基地生产数据）和消费端大数据（目标市场消费数据），使信息互联互通、实现共享。以“毕节模式”为模板，将互联网、物联网、大数据等现代技术应用到农产品物流中，大力发展新型农产品流通模式，将互联网技术应用在农产品编码、包装标识、冷链、配送等环节，实现农产品在仓储、配送环节的高效管理；利用集多种传感器、车辆定位、无线传输一体化的农产品冷链监测技术，实现了冷链过程中大数据监测与预警。

创新城乡高效配送组织模式。

加快培育农村配送市场运营主体，各快递公司应协作开展共同配送模式。打造完整的农产品进城和日用工业品及农用生产资料下乡推动的城乡“双向物流”供应链，建成区域性电子商务服务中心和全省商贸物流辐射中心，积极参与跨境电商试验区建设。在农村末端建立统一的配送平台，由过去的多家公司配送多次变为一家公司配送一次，分担配送成本，打通农村配送的“最后一公里”，以产生规模效应，提高配送效率，降低配送成本。通过整合邮政、供销、商贸流通、交通、快递等农村物流服务资源，建设农村共同配送体系示范点。

三、完善农产品供应链变革

实施大数据战略行动。

对传统农批市场的物流、仓储、管理、交易、采购、配送等环节进行信息化升级改造,提高效率、降低成本,通过组织间的协同合作,实现上下游需求与供给的精准匹配,从而实现在专业分工基础上的资源整合。

实现多元化供应。

形成以农超对接、基地直供、后置仓等为代表的多元农产品供应体系。保障农产品供应稳定，运输畅通，供需对接有效。

第五章“十四五”物流发展的重点工程

第一节冷链物流工程

一、加快冷链物流体系建设

推广现代冷链物流理念与技术。

加强冷链物流宣传力度，加大对农产品冷链物流短板的扶持力度，从农产品源头采购商品化处理与产品预冷开始，经过冷链物流全链路运作，最后到达消费者，要实现全链路冷链服务。

建立主要品种和重点地区农产品冷链物流体系。

鼓励肉类农产品冷链物流发展。加快推广农产品冷链物流体系建设。逐步推进果蔬冷链物流发展。积极推进乳制品、冰淇淋、速冻产品等其他产品的冷链物流发展。

加强冷链物流基础设施建设。

鼓励冷链物流企业加快各类保鲜、冷藏、冷冻、预冷、运输、查验等冷链物流基础设施建设。规划建设观山湖冷链基地，发展冷链物流仓储。

加快冷链物流装备与技术升级。

重点加强各种高性能冷却、冷冻设备，自动化分拣、清洗和加工包装设备，冷链物流监控追溯系统、温控设施以及经济适用的农产品预冷设施、移动式冷却装置、节能环保的冷链运输工具、先进的陈列销售设备等冷链物流装备的研发与推广，完善科技成果转化的有效机制，不断提高冷链物流产业的自主创新能力和技术水平。

推动冷链物流信息化。

依托各类生鲜农产品优势产区、重要集散地区和大中城市等集中消费地区，建立区域性各类生鲜农产品冷链物流公共信息平台，实现数据交换和信息共享，优化配置冷链物流资源，为建立冷链物流产品监控和追溯系统奠定基础。

二、引入冷链物流龙头企业

引入顺丰、京东等冷链物流龙头企业。

吸引企业投资建设冷链物流工程项目，扩大冷链物流体系建设规模。争取冷链物流龙头企业与当地企业进行合作创新。

加快培育第三方冷链物流企业。

培育一批经济实力雄厚、经营理念和管理方式先进、核心竞争力强的大型冷链物流企业。

三、加强冷链物流标准化建设

完善冷链物流标准体系。

重点制定和推广一批农产品冷链物流操作规范和技术标准，建立以危害分析的关键控制点（HACCP）为基础的全程质量控制体系，积极推行质量安全认证和市场准入制度。

完善法规与监督。

完善冷链物流的法律法规体系，进一步加大强制性国家标准的制定力度。建立以危害分析的关键控制点（HACCP）为基础的全程质量控制体系，制定与国际接轨的冷链物流操作规范和技术标准，充分发挥现有部门和机构的作用，补充完善检测项目和内容，建立全程质量检查与监督机制。

第二节物流产业聚集工程

优化物流发展空间布局。

充分发挥市场对资源配置的基础性作用，进一步优化全区物流发展空间布局，不断完善和提升物流节点功能，加快企业、园区等产业要素向主要产业基地、流通节点、交通枢纽等区域聚集，在观山湖区构建国家级物流节点，形成全区综合性、先进性、模范性的物流产业空间格局。依托贵州省西南交通枢纽优势，贵阳中心城市地理优势，大数据产业优势，构建西南大型综合物流园区，建设南部商贸物流园、西南国际商贸物流园。发挥中心城市带动作用，形成向周边地区辐射的放射极。

加快综合运输节点建设。

充分利用观山湖区区位优势，完善西南商贸物流产业园、京东物流园等物流园区的运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等配套设施，建设贵阳北站高铁物流枢纽中心，打通贵阳北站与贵阳东站、龙洞堡机场、贵阳火车站、金阳客运站等地的运输通道，构建公路、铁路、航空无缝对接的物流运输大通道。加快综合运输枢纽站场规划建设，实现不同运输方式货运站场在规划布局、设施建设、作业流程、调度管理、信息服务等方面的标准对接，不断提高多式联运比重和运输效率，为推广应用先进运输组织方式奠定基础。

关注综合型物流园区项目建设。

支持建设综合性物流园区，保障物流产业集聚，业务运行高效。重点关注支持宝湾集团在金清大道北侧与清镇市交汇处新建宝湾物流项目。支持贵州上尚仓储置业有限公司新建贵州上尚仓储置业有限公司建材产品仓储物流。支持贵阳朱昌实业有限责任公司新建朱昌镇赵官果蔬生产基地分拣、冷藏、物流配送建设项目。全力建设百花湖镇冷链物流中心项目建设。引导物流产业综合性、集聚性发展。

第三节物流产业提升工程

一、促进物流体系进行科技创新

推动物流科技创新和研发应用。

加快全区物流自主创新体系建设，围绕物流领域的前沿技术、重大关键技术、实用型物流技术开展技术合作和联合攻关，并不断加大对物流科技研究和应用的资金投入。着力推进西南商贸城转型升级，引进先进的物流管理技术和人才，发展智慧商贸、智慧物流。积极推进物流行业从人员密集型转为向科技要运力、向科技要时间、向科技要速度、向科技要高质量发展的新状态。尤其以“互联网+”为代表的新技术、新模式、新业态与物流业的深度融合，进一步赋能物流行业的发展。

积极打造绿色高效的现代物流系统。

完善物流基础设施，发展无接触交易服务，促进线上线下消费融合发展。扶持一批本土中小物流企业发展，在各物流园区建设一批配送中心、批发中心。发展“互联网+”高效物流，加快新业态新模式发展，以深化改革交通运输管理体制促进降本增效，以结构调整推动绿色发展，以网络货运推进创新发展，以车型标准化促进安全发展，以司机之家改善货车司机从业环境，加快建立安全高效、绿色低碳的物流运输服务体系。鼓励发展绿色运输、绿色仓储、绿色配送，优化运输结构，推广先进物流组织模式。引导物流企业增强节能环保意识，广泛应用低能耗、低排放的新型绿色环保物流技术和装备，加快建立绿色物流运作和评估体系。鼓励采用新能源物流车辆、铁路集装箱等低能耗低排放运输工具和节能型绿色仓储设施，大力发展专业化公路货车车型和节能环保船舶，推广厢式运输、带托盘运输、甩挂运输和重载化运输等运输方式。积极发展循环物流，鼓励包装重复使用和回收再利用，提高托盘等标准化器具和包装物的循环利用水平，构建低环境负荷的循环物流系统。

促进“互联网+”高效物流发展。

加强互联网、北斗导航、物联网、云计算、大数据等先进信息技术在物流领域的应用，改造传统业务模式和管理系统，推动智慧物流发展。整合政府、企业与社会各类基础和专用物流信息，鼓励政府、企业间的物流大数据共享协作，加强对数据的挖掘应用。提升省级物流公共信息平台和重点行业物流信息平台功能，加强物流信息互联互通和开放共享。建设新一代物流信息基础设施，实现物流园区、配送中心、货运站等物流节点设施的数字化和智能化。推进“互联网+”物流模式创新，发展“互联网+”车货匹配、“互联网+”运输协同、“互联网+”城乡配送、“互联网+”供应链管理，开展“互联网+”便捷退税创新试点。

大力发展现代物流新业态。

积极培育供应链管理、冷链物流、快递物流、电子商务物流、跨境物流、物流金融等物流新业态。引进和扶持一批高效提供信息咨询、订单管理、物料配送、仓储服务等综合物流服务的第四方物流企业。发展物流平台经济，打造一批面向中小微物流企业提供专业化管理和个性化增值服务的集成化服务平台。引导制造、商贸龙头企业围绕核心业务优化供应链管理，鼓励企业设立专门供应链管理部门，与上下游企业建立供应链联盟。鼓励和引导省内互联网平台型物流企业开展“无车承运人”试点，提高货物运输组织化、规模化水平。发展供应链金融，畅通线上线下资金流、信息流和物流。

二、实现物流体系智能化高效运转

建设全区物流基础信息资源库。

加快建设物流园区、批发交易市场等重点物流源点信息化建设，提高物流网络基础节点的信息化运营和管理水平，实施物流要素数字化工程，并以此为基础加快开展对重要物流市场源点的信息采集、传输、加工和处理，建设全区物流基础信息资源库。

加快物流企业信息化建设步伐。

鼓励企业在实现日常办公和财务管理信息化建设的基础上，根据自身业务范围和特点，加快主营业务信息系统的开发和应用，提高物流运作管理的信息化程度“鼓励企业采用自主开发、委托开发、系统租赁等方式加快内部物流信息系统的建设，并力争实现与客户信息系统的对接和共享。

加快省级物流公共信息平台建设。

建设公路货运信息交易中心、货运呼叫中心、各类电子商务服务平台等公共类信息服务系统，加快推进以电子政务和电子商务为主要内容的物流公共信息平台建设。

第四节人才队伍支撑工程

一、完善相关人才引进、培养措施

加大人才引进。通过举办“人才博览会”专场招聘会、落实“校省合作”协议等人才交流活动，积极引进现代物流业发展需要的各类高层次和急需紧缺人才。按国家和省有关政策规定，在政府特贴、博士后流动站点及“百千万人才引进计划”等申报评审认定工作中对现代物流业予以倾斜。做好现代物流业高层次人才绿卡办理等相关工作。依托省内大中专院校，积极培养技术技能型、复合技能型和知识技能型物流产业人才，满足我省现代物流业发展需求。

实施人才培养战略。

加强与本地大专院校的交流合作，加快物流人才培养的工作计划，制定全区物流人才培养计划和实施方案，支持“大学筹建物流专业，完善全区物流人才培养教育体系。

二、建设物流人才队伍

加强职业教育不断夯实人才后备队伍建设。

完善当前物流专业职业化教育，确保毕业生可以更好地胜任当前物流的各顶基本岗位需求。

有序推动多方合作机制。

进一步探索校企合作高技能人才培育模式。让学校的教育和企业的实际进行有效结合，实现资源的优秀互补，提高人才培育的针对性。加大行业协会合作，积极发挥出行业协会的重要作用，加强学校与企业之间的合作，进一步为学校提供技术和资金的保障有助于更好地提升人才培育的质量。

完善职业资格认证。

进一步推行科学的考评鉴定制度，提高物流管理人才的质量，对人才进行有效的管理，激励人才获得更高的职业资格，不断提升自身的能力，更好地促进物流行业发展。

三、完善绩效考核制度

动态调整考核体系。

提高重视程度。明确绩效考核的意义，涉及科学合理的考核目标与方法，增加员工对绩效考核的认同感。明确考核目的。以提高员工素质、促进物流业发展为最终目的制定考核标准体系，更具发展阶段制定考核方案。结合企业文化设计考核标准。建立动态的考核跟踪、反馈、改进机制。

第六章推进“十四五”物流发展的保障措施

第一节完善组织保障

一、跟进计划实施，确保规划落实

加强考核制度。

将物流业发展优惠政策贯彻落实列为省委省政府重要督查事项，纳入各级政府绩效管理进行考核，加强物流政策落实情况督促检查力度，梳理各个层面、各个领域已出台支持物流业发展的政策，列出清单，按季度开展督查，逐项落实。

建立现代物流重大工程项目库。

建立健全物流项目联系和服务制度，各地要加大对在建和已建成未投运物流项目的协调服务力度，加大土地、资金、水、电、气等生产要素落实，每季度开展专项协调。发展改革部门要会同国土、城乡建设、环保、银监等部门建立现代物流重大工程项目建设协调机制和绿色审核通道，加强横向联动、有机衔接，形成工作合力，协调解决重大工程项目推进中面临的困难和问题，为项目顺利实施创造良好条件。

二、协调相关部门协作配合

加强组织协调服务。

进一步发挥服务业发展领导小组职能作用，强化现代物流工作厅际联席会议制度落实，完善物流业重大推进事项会商协调机制，加强对物流业相关规划、重大政策、企业发展、物流园区和重大项目建设、物流资金整合等的指导协调。各地各有关部门要明确任务，强化责任，加强协作配合，抓好各项政策措施落实。要充分发挥物流行业协会桥梁纽带作用，引导行业组织制定行业规范和服务要求，加强行业自律和信用评价，调动社会力量，形成发展合力。

规范物流市场秩序。

进一步简化审批制度，在确保企业运营安全的前提下，简化审批流程，依法清理前置审批事项，取消对物流企业资质违法增设的审批条件、审批环节，探索建立物流领域的“负面清单”，加强事中事后监管，坚决取缔无证照经营行为。

规范行业行政管理。

深入开展收费公路违规行为及不合理收费的专项治理，加快推动交通、公安等部门联合执法，加强公路罚款收缴收支两条线管理，实行罚款网上或代办点缴纳罚款，坚决取缔各种乱收费。定期或不定期开展物流市场专项清理整顿，打击超限、超载、“三无”车辆，加大对物流企业市场竞争行为的监督检查，依法查处不正当竞争和垄断行为，规范物流企业经营行为，努力建立公平竞争、规范有序的现代物流市场体系。

三、在实施过程中时刻做好阶段性总结工作

加快物流行业诚信体系建设。

交通、公安、商务、工商、海关、质检、税务等相关部门要健全信用信息采集机制，依托行业（部门）信用信息系统和贵州省企业公共信用信息采集平台，不断完善企业公共信用信息记录。鼓励社会信用服务机构、行业协会结合物流业实际，发挥自身优势，加强信用记录建设，逐步形成覆盖物流业所有法人单位和个人经营者的信用信息档案。依法将物流企业登记备案、行政许可、行政处罚等信用信息通过全国企业信用信息公示系统（贵州）集中向社会公示。推动物流企业信用信息互联共享，加强对守信企业的奖励和对失信企业的惩戒。

健全物流统计体系。

落实国家社会物流统计核算与报表制度，进一步建立完善的社会物流部门统计制度，整合重点物流企业统计、部门物流统计、行业市场调查，统一统计指标口径，优选调查企业样本，制订科学的物流统计报表，做好社会物流总额、社会物流成本、物流业增加值等指标的统计核算工作。加强企业统计人员培训，进一步提高统计质量。强化物流数据监测，建立健全数据共享机制，不断提高统计数据的准确性、权威性和时效性，为全省现代物流业发展动态监测、形势分析和决策提供依据。加强物流统计。统计局要会同有关单位，加强物流统计的基础理论研究，不断完善全社会物流统计指标体系和调查方法。重视物流标准化工作。加大对国家和地方已正式发布的相关标准的宣传力度，鼓励企业采用国家推荐标准和国际先进标准。

四、根据阶段评估动态调整工作方向与内容

进一步完善物流管理体制。

充分发挥现代物流业发展领导小组统筹协调作用，推动现代物流业健康快速发展。建立相应的工作机构和协调机制，完善物流发展重大事项协商制度。依托网络、内部专刊等形式建立全区物流发展信息通报制度，对各行业涉及物流发展的重大政策、资金使用、重点项目进展等情况及时进行信息交互，促进科学决策。

加强规划指导，各部门之间及时交流。

完善规划体系。结合国家《物流业调整和振兴规划》实施及贵州省《关于加快发展现代物流业的若干意见》指导，及时跟踪国家级物流发展重点专项规划的制定，在粮食、食品、物联网发展等重点领域制定专项规划。制定各地区、相关行业物流发展规划或推进发展意见，并强化规划之间的相互衔接，不断完善全区物流发展规划体系。重视规划落实。各地、各部门要根据物流发展规划确定的目标、任务和重点工程，结合各自实际抓紧制定具体实施方案，采取有力措施，抓好规划的贯彻实施，及时向各相关部门汇报进度。

第二节加大政策支持

一、降低物流相关行业收费负担

制定减免费用政策。

制定阶段性运杂费，降低或减免各类费用，引导班轮公司合理调整海运收费价格结构，鼓励采用包干费收取。给予道路货运驾驶员贷款支持。针对实施运输跟踪的个别市场，为其货运航班计划审批开绿色通道，采取优化许可管理、加快计划审批、出台豁免政策等举措,方便企业办理。

二、建立完善配套产业政策

土地政策。

科学界定商业用地和物流用地界限，强化物流用地公益属性，建立规划物流项目用地跟踪和监督制度，动态监控企业用地行为。

财税政策。

加大物流发展的资金投入，合理设置物流企业税收，切实降低企业运营负担。

价格收费政策。

对入驻物流园区的物流企业在用电、用水、用气等方面享受与工业同价政策。对鼓励发展的集装箱运输、甩挂运输、冷链运输等，适当减免车辆通行费用。

通关、检疫政策。

积极探索现代物流模式下“一关三检”新模式，推进通关便利化。加快电子口岸建设，推进物流企业与海关等监管部门的信息对接，进一步提高通关速度和验放效率。

交通运输管理政策。

交通部门要积极联合铁路、公安、海关等部门，针对解决集装箱多式联运、甩挂运输、城市配送等物流发展难点，制定出台相关配套政策。

企业信用考核政策。

建立运输市场企业信用记录和考核制度，不断提升货运市场监管和服务水平，积极营造公平、有序、规范、诚信的市场环境。

三、完善政策保障制度

强化政策组织协调机制。

领导小组办公室具体负责协调各有关单位推进现代物流创新发展各项任务，研究重大事项，协调解决重大问题，统筹抓好现代物流创新发展各项工作。

强化项目支撑和资金政策保障。

围绕现代物流创新发展，积极谋划推出一批标志性、引领性项目，建立观山湖区现代物流创新发展工程项目库。争取地方政府专项债券、中央和省预算内投资等资金，全面统筹市各有关部门相关资金，对重点物流枢纽园区、重点培育企业、重点建设项目、重点信息平台、重点多式联运线路等予以优先支持，积极引导社会资本投入现代物流工程建设。鼓励符合条件的金融机构或大型物流企业等发起物流产业发展投资基金，开发基于供应链的金融产品。支持物流企业发行各类债务融资工具，稳定融资链条。

第三节加强市场监管

一、强化物流信息风险质量安全管理

对物流企业进行安全风险管理培训。

强调企业要实行安全风险管理，前提是强化安全风险意识，关键是加强安全风险过程控制，重点是抓好安全风险管理基础建设，目的是消除安全风险。鼓励物流企业进行对分公司分管安全领导和业务骨干进行全面培训，将安全风险管理理念落实到基层，进行危险源数据库的梳理和评估，确保风险管理工作落到实处。

加强企业员工的安全思想教育培训。

提升员工的安全质量思想意识，知识水平、技能及素养。完善在职员工监督体制，加强招聘录入环节对新进员工进行背景信息调查，甄别良莠择优录取。建立企业“黑名单”制度，对违反公司规章制度及忠诚度的员工均记录在案，并在全网系统内进行信息共享规避人事安全风险。

做好物流寄递企业生产设备维护工作。

及时维护各种运营车辆、消防设施设备、照明设备、监控警报、电脑信息机房等各种硬件和软件设备。根据企业自身的安全生产管理需求，将所有的各种生产设备清单列表登记制定管理台账，再根据台账上的设备清单制定符合自身生产需要的维护保养方式与周期，最后再根据制定好的保养周期切实开展维护保养活动。

制定信息保护政策。

督促企业保护客户信息，从根源上打击电信诈骗行为。加强运单客户信息资料的收集与保管，也要做好客户信息的定期报废消毁工作。加强网络安全监控，实现实时分析和监控网络信息能力，建立相关的网络风险防范预警机制，积极确保IT支持系统与客户信息的安全。

二、创新监管体系

加快网络货运监测系统建设，进一步规范新业态运营行为。

继续发挥道路货运车辆公共监管与服务平台在强化安全监管、促进降本增效、关爱货车司机等方面的积极作用，充分利用互联网手段助推货运物流行业转型升级高质量发展。

三、加强法制宣传引导自律经营

加强法治宣传，引导自律经营。

积极开展《合同法》、《快递市场管理办法》的法治宣传，不断增强经营者和消费者的法律意识、责任意识和维权意识。加强行政指导，促使物流、快递经营者建立健全各项规章制度，引导快递企业增强诚信意识，遵守服务承诺，自觉清理随意设置“霸王条款”、收费标准和服务意识淡薄等问题，提升自律意识和自律水平。

第四节加大金融支持

一、拓宽资金投入渠道

拓宽物流企业投资融资渠道。

银行业金融机构要探索适合物流业发展特点的信贷产品和服务方式，在商业可持续、风险可控的前提下，进一步加大信贷支持力度。积极推动供应链金融服务持续健康发展。支持符合条件的企业通过发行公司债券、企业债券和上市等多种方式拓宽融资渠道，支持物流企业发行非金融企业债务融资工具筹集资金。创新投融资支持方式，鼓励社会资本以市场化方式设立现代物流产业投资基金，支持重点企业重要物流基础设施项目建设。

二、加大财税金融支持力度

加大对重要物流基础设施建设的投资支持。

发展改革部门会同相关方面建立重要物流基础设施项目建设的协调机制和绿色审核通道，并将物流基础设施项目纳入现代物流重大工程进行调度，加强横向联动、有机衔接，形成工作合力。政府资金要通过现有渠道积极支持符合条件的多式联运转运设施、城乡配送网络、农产品冷链物流、物流标准化和信息化等物流项目建设，发挥政府投资示范带动作用。

第五节健全统计制度

一、加快物流行业诚信体系建设

完善物流行业诚信体系。

建设信用信息共享平台和行业信用信息平台、专业化物流信息平台等，加强物流行业与公安、工商、交通、保险等部门的信息共享，建立物流从业单位和从业人员信用信息档案，定期发布严重失信“黑名单”，并通过企业信用信息公示系统等及时向社会公开，完善物流企业及相关责任主体守信激励和失信惩戒机制。

加强物流业网络安全保障。

加强国家交通运输物流公共信息平台等关键信息基础设施的信息安全等级保护工作，落实数据库安全管理等各项网络安全保障措施，明确网络安全保障责任，保障数据信息安全。建立防范物流业网络安全风险和打击物流业网络违法犯罪工作机制，保障物流业网络安全。

二、健全物流统计体系

提升物流统计质量水平。

严格依据国家发展改革委发布的《社会物流统计调查制度》进行核算，建立年度统计数据专家评审机制，做好与历史数据的衔接，加强对异常数据的审核把关。加快调查企业样本库的提质扩容，增加工业和批发零售企业的样本数量，增强物流企业样本的稳定性。提高统计工作的时效性，增加统计频次。加强物流行业监测分析。按照推动物流高质量发展的要求，选择物流龙头企业、物流园区、物流平台作为监测点，及时发现物流业发展的苗头性、倾向性问题，研究建立反映物流重点领域、重点环节高质量发展的运行监测体系。鼓励各地区结合实际，创新方式方法，对物流成本、效率开展监测。

强化物流统计支持保障。

完善物流统计信息系统，提高数据处理能力和服务水平。建立动态的重点样本企业名录。鼓励各地区创新激励方式，对表现突出的调查企业在工作协调、政策支持等方面予以倾斜。加强统计人员培训。大力培养物流统计专业人才队伍，加强统计核算培训，着力提高统计人员和企业填报人员专业水平。

强化统计监测保障。

加快推进物流统计工作，各部门要在现有统计的基础上，持续提升物流统计的深度、广度和精度，研究完善统计监测指标体系，对全区物流发展质量水平进行客观、全面、可量化的综合性评价，分析研究现代物流工作中存在的突出问题并提供对策建议。

第六节加大创新创业支持

建设创业孵化园。

与我省高校合作，进行物流业创新人才的培养，针对创新策划给予政策支持、资金扶持。鼓励大学生创新创业，鼓励社会资本投资物流业创新创业。

发挥行业协会作用。

重视“物流协会”、“道路运输协会”等专业社团组织建设，充分发挥其在行业自律、基础性研究、物流统计、人才培养等方面的关键作用，不断提高协会等社团服务政府、服务行业、服务企业的能力和水平。发挥社团组织交流平台作用，通过召开学术论坛、参观考察、人才交流、联合技术培训等多种形式，扩大对外开放，推动跨区域合作，增进相互协作。

第七节建立评估监测体系

建立完整评估系统。

根据物流企业性质，构建适合的指标评估维度，动态监测企业经营发展情况，及时对物流企业进行指导和监督。建立综合性评价指标，衡量物流园区综合化、智能化、现代化情况，以便及时进行调整。

建立合理的评估监测制度。

对评估系统进行核查，听取专家及企业管理人员的建议，制定适合市场情况的评估体系，并坚持政府推动与市场运作相结合，根据市场动态，及时调整评估体系，保证评估体系的时效性。

观山湖区人民政府