《自贡市“十四五”现代物流发展规划》解读

大物流联着大市场，大物流联着大消费，现代物流业是一个开放性、国际化的产业。

作为国家骨干冷链物流基地和肩负着加快建设新时代深化改革扩大开放示范城市的时代使命的自贡，于2022年1月13日正式出台了《自贡市“十四五”现代物流发展规划》。

该《规划》遵循的理念是什么？目标是什么？具体有哪些任务和要求？记者日前进行了深入采访，带来了该《规划》的详细解读。

一、关注设定目标

《规划》围绕自贡打造区域性物流中心、西部陆海新通道重要物流节点和国家骨干冷链物流基地的总定位，坚持创新驱动（紧抓科技创新所带来的信息技术和产业融合发展机遇，集聚高端物流产业，实现自贡物流高端化发展）、港产城融合（以港聚产、以产兴港、以产兴城，打造现代化产业聚集高地和物流新生态，实现港、产、城一体化发展的现代化陆港新城）、绿色发展（积极布局绿色物流体系，为碳达峰、碳中和贡献自贡力量）、内外联动（提升我市对外开放水平，加快自贡融入国内国际双循环体系中去）、区域协同（重视川南渝西腹地市场的拓展延伸，强化市域物流节点之间协同）、双向流通（围绕服务高品质民生需求，全面推进快递服务质量提升）等六大发展理念，从优化空间布局、夯实基础设施、畅通物流通道、构筑开放平台、促进物流升级等方面，对自贡现代物流在新时期提出了新任务、新要求。

《规划》中提出，到2025年，我市要基本形成内畅外联、经济高效、绿色集约、智慧先进的现代物流发展体系，将自贡建设成为区域高效协同、聚集川南渝西、服务成渝两地、辐射西南地区、链接国内国际，具有影响力、带动力的区域性物流中心。

明确在“十四五”期间，自贡将高质量建设“一枢纽一基地五中心两集聚区”，即西南（自贡）国际陆港枢纽、自贡国家骨干冷链物流基地，以及自贡公路港物流中心、自贡南铁路集装箱物流中心、自贡凤鸣通航物流中心、大山铺铁路驮背运输中心、川南快递物流中心和富顺、荣县物流集聚区，“1152”三级节点框架。

二、点击主要任务

在优化物流空间布局方面，《规划》指明了新发展格局下我市现代物流的空间体系要求。一是提档升级一枢纽一基地。到2025年，建设舒坪片区和大安片区高效联动的西南（自贡）国际陆港枢纽，两片区在物流、通道、产业、贸易及对外开放等方面形成错位互补、协同发展，并着力搭建数字陆港公共服务平台，深化“一港两片区一平台”陆港枢纽运行体系；做强自贡国家骨干冷链物流基地，发挥通道优势、政策优势及产业集群优势，打造面向成渝地区双城经济圈的大宗农产品、冷链食品供应链中心。二是建设五大专业化物流中心。发挥物流专业化运作，按照功能分工、空间布局、产业运作的基本原则，建设自贡公路港物流中心、自贡南铁路集装箱物流中心、自贡凤鸣通航物流中心、大山铺铁路驮背运输中心、川南快递物流中心。三是布局两县物流集聚区。充分考虑物流辐射区域能级，重点以产业物流需求为导向，建设富顺物流集聚区、荣县物流集聚区。

在夯实物流基础设施方面，《规划》谋划了新时期现代物流基础设施的重点工程。一是加快建设陆港枢纽。围绕西南（自贡）国际陆港枢纽的扩能改造，提能场站设施、优化仓储转运设施、推进枢纽协同、完善口岸功能设施以及探索启动驮背运输试点。二是推动发展通航物流。围绕自贡凤鸣通用机场，配备物流基础设施，重点推进无人机运输和应急物资保障。三是探索组织高铁货运。围绕自贡东高铁站，推进布局建设高铁货运物流基础设施，研究建设存车场和高铁专用线等基础设施布局。四是统筹优化城乡配送。到2025年，形成市县乡村四级城乡高效配送物流通道网络，实现中心城区1小时送达、乡镇当日送达，全面建设自贡城乡集中（共同）配送体系。

在构建国内国际物流通道方面，《规划》明确了不同运输方式下物流通道发展方向。一是做强铁路物流通道。通过“突出南向、借力西向、提升北向、优化东向”全面建设南拓东盟、西进欧洲、北上蒙俄、东联日韩的铁路物流通道体系。二是开辟航空货运通道。强化与天府国际机场连接，构建“高铁+航空”铁空联运物流通道；构建通用航空物流通道，开展无人机货运试点。三是拓展区域物流网络。深化川南渝西物流联动发展，积极构建区域快速货运网络，推进“公路货运班车总站”模式。四是完善多式联运服务，以既有陆港、公路、通用机场为组织中枢，建设立体多式联运网络，重点推进全程集装箱多式联运。五是加快建设“一带一路”进出口商品集散中心（自贡）。推动打造“一带一路”进出口商品集散中心（自贡），以建设内江—自贡—宜宾—泸州铁海南向商品集散走廊为目标，重点加快临港产业项目、国际班列集结中心、陆港发展能级提升建设。

在构筑内陆开放新平台方面，《规划》提出了现代物流对外开放的新举措。一是补齐对外开放短板。加快推进保税监管场所申报建设，进一步提升口岸设施水平。重点申建保税物流中心，填补国际采购分销、仓储转运功能空白。二是优化口岸服务功能。提升口岸通关一体化服务水平，重点推进通关模式改革、业务流程优化，实现口岸服务便利化。拓展口岸服务领域，积极争取设立粮食、肉类、冰鲜水产品等特殊商品进境指定监管场地，丰富老百姓的“菜篮子”“果盘子”。

在促进现代物流转型升级方面，《规划》点明了新时期现代物流转型的行动指南。一是市场主体培育。引导物流企业转型升级，培育国际物流骨干企业，升级发展川南物流联盟。二是产业融合发展。加强物流业与制造业、农业、商贸服务业的融合，做强先进制造物流、现代冷链物流、电商快递物流以及供应链物流。三是绿色物流模式。推进绿色运输、绿色仓储、绿色作业，加快节能环保技术推广应用，推广使用低排放、清洁能源和新能源环保车辆进行物流配送。四是推进智慧物流。推进数字化基础设施建设，建设物流大数据中心，扩大物流企业数字化应用。五是应急保障。提升应急服务水平，建立应急响应机制，推动智能设备应用。六是安全运营管理。 全面贯彻安全发展理念，加强推进安全制度、安全设施、安全库存、安全作业、安全培训“五个安全”建设。

三、坚实物流支撑

物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，是融合仓储、配送、金融、科技、信息等产业的复合型服务业，是支撑现代流通体系建设、畅通国内国际双循环的重要保障。加快发展现代物流业，不断提升物流业发展水平，对于促进产业结构调整、培育经济发展新动能、推动区域经济社会高质量发展意义重大。

“此次出台的《自贡市“十四五”现代物流发展规划》将成为我市现代物流发展的行动指南。”市口岸物流办公室相关负责人表示，该《规划》立足我市物流发展实际，围绕我市物流发展需求，突出现代物流的战略地位，完善我市现代物流顶层设计，进一步明确了发展任务和目标，设定了推定落实的重大工程，必将加快我市打造“区域性物流中心”的建设步伐，更好地为自贡加快建设新时代深化改革扩大开放示范城市提供坚实的物流支撑。

自贡市口岸与物流办公室

2022年2月17日