福州市“十四五”综合交通运输发展专项规划（解读）

日前，福州市人民政府办公厅印发《福州市“十四五”综合交通运输发展专项规划》（榕政办〔2022〕38号），现对政策出台背景和有关内容解读如下。

一、背景依据

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是加快建设交通强国的第一个五年。福州市肩负在全方位推进高质量发展超越中走在前列、做出示范的重大历史使命和重大政治责任。

依据《福州市国民经济和社会发展第十四个五年规划》等相关规划，编制《福州市“十四五”综合交通运输发展专项规划》，明确“十四五”福州市综合交通运输发展的目标和任务。该规划是“十四五”期福州市综合交通运输发展的总体蓝图和行动纲领。

二、发展目标

总体发展目标：打造“一枢纽两门户”（国际性综合交通枢纽、对台门户、海丝门户）。

对内着力打造“2336”交通圈：福州主城基本实现20分钟上高速，基本形成主城区30分钟便捷生活圈，初步形成主城至六城30分钟互联互通交通圈，市区至所辖县、各县至所辖乡镇60分钟基本覆盖。

对外着力构建“1234”交通圈：福州都市圈1小时通勤，至省内主要城市2小时互达，闽浙赣皖福州经济协作区3小时通达，至长三角、粤港澳大湾区城市群4小时陆路通达。

三、具体指标

1．综合立体交通网高效互联、便捷通达

（1）打造国际航空枢纽

——航空旅客年吞吐量突破2200万人次；

——航空货邮年吞吐量达到45万吨；

（2）建设世界一流港口

——福州港货物吞吐量超过3亿吨；

——福州港集装箱吞吐量力争达600-800万标箱；

（3）完善轨道交通网络布局

——铁路总里程达到约600公里；

——城市轨道交通规模突破200公里；

（4）优化公路网络

——公路网通车里程达1.18万公里。

2．运输服务更加现代化

——城区轨道站点800米覆盖人口和岗位比例突破40%；

——城区公交站点300米覆盖率达85%以上；

——空港、海港集疏运体系进一步完善，海铁联运、空铁联运等多式联运快速发展。

3．交通发展更加可持续

——交通基础设施和装备智能化水平大幅度提升，基本建成福州TOCC平台；

——主城区绿色交通出行比例达到80%。

四、发展任务

1.建设畅达高效的综合立体交通网。

（1）综合运输大通道

构建“三轴三廊”综合运输大通道，支撑福州都市圈建设，推进六城互联互通。

（2）构筑现代化综合枢纽体系

打造长乐机场、福州站、福州南站等综合客运交通枢纽，建设长乐翔福物流园、福清公路港、元洪冷链食品物流园区等现代货运枢纽；

（3）打造多层级轨道交通体系

全力推进高速铁路建设，建成福厦客专，开工建设温福高铁；完善海铁联运体系，推进福州港口后方铁路通道北段建设；构建快捷融合的城际铁路网，建成福州至长乐机场城际铁路（F1线），挖掘福厦铁路、温福铁路、福平铁路等既有铁路城际功能；加快城市轨道交通建设，加快地铁6号线、5号线一期、4号线一期、2号线东延伸线、6号线东调线建设，开展市域铁路S1线前期研究。

（4）全方位推进公路网高质量发展

推进高速公路扩能增效，切实推进机场第二高速、滨海新城高速、福州至福清高速、政永高速等项目建设；推进普通国省干线连段成网，推进国道G228全线贯通，加快G104、G316、丹贵公路等项目建设。

推进农村公路广覆盖惠城乡，计划建设改造农村公路400公里，新增200个自然村通硬化路。

（5）打造国际航空枢纽

推动机场能级提升，加速机场二期建设；

打造便捷高效集疏运体系，推进福州机场高速铁路建设，积极推动“高铁进机场”；拓展航线网络，争取支持开设更多“一带一路”沿线国家和地区国际直飞航线；提升航空货邮保障能力，加快航空物流中心建设，拓展至东南亚、大洋洲和欧洲等航空货运专线。

（6）建设世界一流港口

提升港口设施综合服务能力，推动江阴港区6-7#和8-9#集装箱码头建设、罗源湾港区可门作业区1-3#和6-7#大型深水码头建设，着力打造江阴国际集装箱枢纽港、罗源湾大宗散货集散基地；加快推进开放融合发展，拓展国际远洋航运航线班次，加强与海上丝绸之路沿线国家和地区的港航合作，研究开通对台货物滚装航线。

推动陆岛交通码头提升改造，规划建成连江下宫、连江安海、连江琯头、罗源鉴江洋屿等陆岛交通码头项目。

全面振兴闽江航运，加快闽江水口水电站枢纽坝下水位治理与通航改善工程建设。

2.打造集约高效的现代运输服务业。

（1）提升旅客出行服务水平

提升城市公共交通品质，推动义序、樟岚等公交场站建设，持续优化公交线网，更新购置公交车辆1000辆；引导新业态新模式健康发展，鼓励发展定制客运特色服务，积极推广“互联网＋”共享出行，鼓励和规范发展智能公交、智能停车、网约车等城市出行服务新业态。

多举措推进两岸客运便利化，扶持培育闽台客运航线，推动增开福州至台中、高雄空中直航航线，推进“两马”游艇双向直航，强化两岸直航的中转功能。

（2）推动货运物流提质增效

大力发展多式联运，推行物流全程“一单制”，规划建设现代物流城，建设国家物流枢纽。

构建规范高效的邮政快递网络，建设完善的“通道+枢纽+末端”现代跨境寄递网络；稳步推进交邮（快）融合，支持邮政、快递企业与铁路、公路等运输企业深化合作，加强不同运输方式间的无缝衔接；推进海峡两岸交通物流融合发展，拓展闽台海上货运航线，增开两岸集装箱班轮航线和散杂货不定期航线；扩大空中货邮直航范围。

（3）深化交旅融合发展

加快干线公路与景区公路连接线以及相邻区域景区之间公路建设，推进G228线滨海风景道建设，大力推动城区“两江四岸”和长乐区游艇、游船等水上休闲旅游业发展。

3.推动创新智慧绿色安全发展。

（1）智慧交通

以新基建为抓手，促进先进技术在交通领域的应用，建成福州综合交通监测调度中心（TOCC），全面推进科技治超。

（2）绿色交通

积极落实生态保护要求、强化节能减排和污染防治，力争实现城市公共交通工具100%新能源化。

（3）安全交通

加强交通运输安全管理，完善交通运输安全生产体系，夯实交通行业安全基础，强化安全应急管理体系。

4.提升交通治理能力现代化水平。

（1）深化行业改革

引入社会评价机制，促进公交管理机制改革。推进传统巡游出租汽车服务转型升级，加强对网约车服务和安全的监管，引导出租汽车行业融合发展。稳步推进运输结构调整，深化道路运输行业转型升级。

（2）健全交通运输行业治理体系

完善信用监管机制，推进交通信用体系建设；推动交通运输法治建设；加大科技执法投入，充分利用科技提高执法效能。

福州市人民政府办公厅

2022年3月8日